自2022年12月以来，广州市规划和自然资源局先后出台了多批惠企利民措施，措施覆盖规划管理、土地资源、不动产登记等多个板块，以持续优化营商环境、提升公共服务水平、推动政务服务提质增效、助力经济社会高质量发展为目标，持续推动规划资源审批服务机制集成式改革。
本次系列推文将逐一解读各版块代表性措施，结合丰富案例，生动展现政策红利如何从“纸面”落到“地面”，并反映市场主体的获得感与服务体验的提升。本期为系列推文第24期，将聚焦规划管理板块，解读惠企利民第五批第（十）条措施的具体内容与实施成效。
步行15分钟，能做什么？
在广州步行15分钟的范围里
你可以走进藏书万册的图书馆
可以用健身康体设施来一组有氧运动
也可以找到一个能包含
养老、托育、办事、休闲等
多功能的“一站式”服务中心
这种便利生活场景正在广州越来越多的社区成为现实
过去，像文化展馆、幼儿园、养老院、行政服务中心等传统的公共设施，往往独立、分散设置，或设置位置与居民区有一定距离，居民想要在一天里享受这些服务，有时需要来回跑远路。
为了更好地满足人民群众对美好生活的向往，广州在第五批惠企利民措施中推出了一项政策：鼓励设置独立用地的社区嵌入式服务综合体。
简单来说，就是在符合安全、卫生、环保、消防等条件的前提下，将社区级的党群服务、行政事务、养老托育、福利保障、文化体育等设施整合在一起，形成一个独立用地的“一站式”服务中心。这样一来，居民可以“一站式”享受到多元化的公共服务，在一层的肉菜市场买好菜，顺路可以去二楼的政务中心办办事、社区图书馆翻翻书，再到托育中心接孩子——从根本上实现“服务就在身边”。
在编制国土空间详细规划时确定用地面积，核发规划条件时明确建筑面积，确保建筑规模可以落实。更贴心的是，核发规划条件后，如果还需增加设施建筑面积，用地单位可以提出申请，增加的建筑面积不纳入原规划条件的计容面积，对社区服务设施的后续升级留足了空间。
中新知识城南起步区超级邻里中心：数万人的“一站式”生活管家
在黄埔区创新大道西侧，何棠下地铁站附近，一座总建筑面积达14万平方米的大型服务综合体即将拔地而起。这就是中新知识城南起步区超级邻里中心项目。
超级邻里中心项目规划效果示意图
项目占地面积70260平方米，借鉴新加坡新一代社区生活中心“淡滨尼天地”和综合公共组屋“Kampung Admiralty社区综合体”的规划理念，将项目打造为涵盖体育、购物、休闲、文化、教育等多种功能的综合服务中心，最大限度地利用了土地，并且能为周边1平方公里范围内的2万至3万名社区居民提供服务。从老人、儿童到商务人群，无论是日常购物、老人看护还是体育锻炼，各类人群的各种基本生活需求几乎都能在这里得到满足。
超级邻里中心项目规划效果示意图
海珠区得胜岗位于江南西的黄金地段，虽烟火味十足，但片区内万松园、得胜岗等老旧小区仍存在危旧房比例较高、公共配套设施不足等问题。面对这一难题，海珠区得胜岗自主更新项目以“原拆原建”为破局思路，并利用住宅建筑裙楼与架空层建设社区公共服务设施，进一步补齐老城区公共服务短板，提升居住品质。
得胜岗项目规划效果示意图
项目因地制宜，结合裙楼推进社区功能立体开发，打造了1个文体与社区商业为主要功能的邻里中心+1个医疗与养老为主要功能的医养中心，为社区居民提供居民议事、便利购物、户外活动、医疗康养等多维度服务，让“旧社区”也有了室内外功能相互促进的“新场地”。
得胜岗项目规划效果示意图
白云区坐拥全市首个轨道交通“三线合一”站点——嘉禾望岗站。近年来，这座链接白云机场、广州火车站、广州南站的地铁站客流持续攀升，并超越传统市中心枢纽，成为广州北部最重要的公共出行换乘站之一。在嘉禾望岗车辆段上盖规划项目中，更满足社区生活场景的精细化规划，让嘉禾望岗不再只是离别的站台，还能成为安居、活力与温情的城市家园。
嘉禾望岗车辆段上盖规划项目效果示意图
项目发挥地铁站上盖的区位优势，结合滨水空间，利用建筑裙楼打造集社区商业、政务服务、休闲漫步、日常停车为一体的复合型综合体，其中：
公交首末站、P+R停车场、K+R停车场、自行车停放场等公共交通衔接设施共计2.9万平方米，与住宅配建停车场一体化设计，由政府统一运营管理，大大提高设施使用效率；1.15万平方米街道级公共服务空间涵盖社工服务站、综治信访维稳中心、综合管理用房、政务服务中心、党群服务中心及文化站，实现“地铁零换乘+社区一站式服务”体验，使周边市民真切感受到“枢纽上的交通生活圈”的便捷畅达。
嘉禾望岗车辆段上盖规划项目效果示意图
这种社区嵌入式服务综合体的模式，将公共服务设施有机嵌入社区，打造多功能一体化的服务空间，不仅提升了土地利用效率、提高了社区服务水平，也切实增强了居民的获得感和幸福感。未来，广州将用心打造更多有温度、高品质的社区公共服务综合体，让市民“家门口的服务”触手可及。
